Reklam
Google onay

Bilim

Prof. Dr. İbrahim Ortaş: YÖK Yasa Tasarısı Anayasaya Aykırı



Prof. Dr. İbrahim Ortaş: YÖK Yasa Tasarısı Anayasaya Aykırı


Elestirilerin odagindaki yeni YOK yasa tasarisini Cukurova Universitesi Ogretim Uyesi Prof. Dr. Ibrahim Ortas degerlendirdi: "Tasari anayasaya aykiri"

Prof. Dr. İbrahim Ortaş: YÖK Yasa Tasarısı Anayasaya Aykırı

12 Eylul askeri darbesinden sonra kurulan Yuksekogretim Kurulu'na (YOK) genis yetkiler taniyan yasa tasarisi hukumet tarafindan meclise sunuldu. Tasarinin yasalasmasi durumunda YOK, olaganustu yetkilere sahip olacak. YOK'e olaganustu yetkiler getiren bu yasa tasarisini inceleyen Cukurova Universitesi Ogretim Uyesi Prof. Dr. Ibrahim Ortas, yasa tasarisini Radikal icin degerlendirdi. Prof. Ortas'in Turkiye Saglik Enstituleri Baskanligi (TUSEB) ve YOK ile ilgili olarak gazetemize yaptigi degerlendirme soyle:
 
TUSEB KANUN TEKLIFI TEKELCI
 
Radikal'den Fatih Yagmur'un haberine gore, Basbakanligin TBMM'ye yasalasmak uzere gonderdigi Turkiye Saglik Enstituleri Baskanligi (TUSEB) kanun teklifi saglik alanindaki arastirma ve egitimi tekeline alan bir anlayisi ongoruyor. Yasa ile Saglik Bakanligi'na bagli mutevelli heyeti modeli ile Istanbul Saglik Birimleri Universitesi kuruluyor. Kanun teklifinde bircok ic ice girmis ve anlasilmayan konu var ve aralarda YOK yasasinin onemli maddeleri kanun maddesi ile degistirilmeye calisiliyor. TURSAB'in onerdigi kanun teklifinin 24-34 maddelerinden mevcut YOK yasasinda onemli degisIklikleri onermektedir.
 
TEKLIF ANAYASAYA AYKIRI
 
Hukumetin Yasa Taslagi'nin 35. maddesi ile Istanbul Saglik Bilimleri Universitesi acilmasi ve buna bagli basta tip fakultesi olmak uzere saglikla ilgili fakultelerin ve merkezlerin kurulmasi hedefleniyor. Kurulacak Istanbul Saglik Bilimleri Universitesi Saglik bakanliginin teklifi ile rektoru atanir ilkesi anayasaya aykiri oldugu gibi YOK By-Pass edilmektedir. YOK'un bu konudaki gorusu nedir beli degil. Prensip olarak bir universite kurulacak ise once YOK'te konu incelenir ve sonra TBMM'ye sunulur. TUSEB kanun teklifi ile mutevelli heyeti yolu ile yonetilecek ki bu anayasaya aykiridir. Devlet/kamu universiteleri Anayasanin 130 ve 131. maddelerine gore kamu universitesi olup rektorun atanmasi ilgili yasaya bagli olarak universitenin belirledigi 6 aday YOK tarafindan uce indirgenir ve Cumhurbaskani tarafindan atanir. Anayasanin acik hukmu var. Anayasanin 130. maddesinde belirtildigi uzere "Kanunun belirledigi usul ve esaslara gore; rektorler Cumhurbaskaninca, dekanlar ise Yuksekogretim Kurulunca secilir ve atanir" ibaresi mevcuttur.

Mevcut koklu universitelerin ve YOK'un gorusu alinmadan yeni universite ve tasinmazlara el konuluyor.Sonra Istanbul'da, Capa, Cerrahpasa, Marmara gibi koklu ve guclu universiteler var. Saglik bakanligina bagli her yonu ile bakanligin esnek isleyis mekanizmasina bagli adeta korumali maddi ve kadro yonunden desteklenecek bu gereksinim nereden cikti. Turkiye'de mevcut 91 Tip Fakulteleri guclenmeden cok sayida ogrenci ile kaliteli ogrenci yetirilmez iken boyle bir universite yapilanmasina neden gereksinim duyuldu bilmiyorum. Bu konuda koklu universiteleri Tip Fakulteleri ve TTB'sinin gorusu alindi mi? O da bilinmiyor. Tip fakultelerinin cok ciddi maddi ve kadro sorunu bulunurken Istanbul Saglik Bilimleri Universitesinin kurulmasi teklifi kafalari karistirdi. Cogu tip fakultesi eleman ve hastalara tibbi malzeme bulamaz iken ve borc yuku altinda kamu hastaneler birligine yani saglik bakanligina baglanmayi dusunurken maddi ve manevi bakimdan guclu bir tip fakultesi acmak diger tip fakultelerindeki personele yapilmis bir haksizlik olarak algilanacaktir. Kanunla Marmara Universitesinin elindeki Haydarpasa hastanesinin yeni kurulan universiteye devrediliyor olmasi da ayrica dusundurucu. Universitenin elindeki tasinmaza universitenin rizasi disinda kanunla el konuluyor. Bu durum universite ozerkligine aykiridir. Ve mahkemelik olma ihtimali cok yuksektir.
 
BAKANIN BASKAN OLDUGU MUTEVELLI HEYETI MODEL HALINE GETIRILEBILIR
 
Bu kanun teklifi ile arzulanan mutevelli heyeti anlayisi kamu kaynaklari ile kurulan ve Saglik Bakanligi ve Bilim ve teknoloji yuksek kurulu ki Basbakanliga bagli yurutulecek bu yapilanma anayasaya aykiri olarak yonetim organi olusturmaya calismaktadir. Korku o dur ki ileride bu universite mutevelli heyeti emsal gosterilerek diger kamu universitelerine onerilir. Buda universitelerde huzursuzluk cikaracaktir. Kanunda onerile bircok saglik merkez ve enstitunun kurulmasi onemli ancak bunlar diger saglik birimlerinde ve Tip fakultelerinde de kurulabilir ve cogunda da vardir. Ancak maddi ve personel yetersizligi nedeniyle cogu neredeyse calismiyor ve atil durumdadir. Laboratuvar sahibi bizler gibi bilim insanlarinin en ciddi sorunu yetismis teknik eleman sorunudur.
 
Bugun Tip fakultelerinin en ciddi sorunu,
 
- Akademik personelim maaslari ve ozluk sorunu,
- Performans gibi sistemi lackalastiran ve verimsizlestiren yapi,
- Hastanelerin devlet hastanesi gibi calismaya zorlanmasi,
- Mevcut YOK yasasinin engelledigi mali ozerklik sorunudur.
 
Onerilen personel politikasi ve maas belirleme sekli saglik personeli arasinda sorun cikaracak gibi goruluyor. Ilgili kanun teklifi ayni zamanda yeni kurulacak kuramlara cok yuksek miktarda kadro yaratmaktadir. Onerilen yasa ile TUSEB ARGE yapabilecek, teknopark, teknoloji transfer ofisleri acabilecek, degisIk arastirma merkezleri kurabilecek. Hata bir sirket gibi calisil personele ek gelir saglayacagi anlasiliyor. Esnek is, sozlesmeli, taseronlasmanin onun aciyor. Yonetime cok esnek hareket alani birakmis ki bunun ileride ne tur sorunlar doguracagimda belirsiz. Onerilen teklif ile 5018 sayili mali kanunun hukmundeki ozel ibare yerine Turkiye Saglik Enstituler basligi ile degistirilerek kendilerinin butce kulanim kolayligi saglanmis olmaktadir. Ayni durumdaki universiteler mali ozerklige sahip olmadiklari icin ciddi sorun yasanmaktadir. Ozet olarak TUSEB'in kurulmasi ve Saglik Bakaninin baskanlik edecek olmasi saglik bilimleriyle ilgili ileride maddi sorunlardan dolayi Bakanliga baglanacak Universite hastanelerinin siyasi etkiye maruz kalacagi suphesi olusturabilir. Muhtemelen yarin mali yonden borclanan ve yonetilemeyen hastaneler TUSEB bunyesine gececeklerdir. Tasari bircok konuda ilgili mevcut YOK yasa tasarisinin maddelerini degistirmektedir. Tasari, YOK'e vakif universiteleri uzerinde genis yetkiler taninmasini ongoruyor. Mali, egitim acisindan denetim ve mutevelli secimleri gibi. Kanunla vakif universitelerinin denetimi artiriliyor. Bu sekli ile bagimsiz olarak kurulamasi ongorulen TUSEB kendisini guvenceye alacak mekanizmalar ve maddeler eklemis hissi dogurmaktadir.
 
YENI BIR UNIVERSITE YASASI VE MAAS SISTEMI KACINILMAZ
 
Bir sey yapilacak ise hukumetinin de programlarinda olan YOK yasa tasarisi degistirilmeli. Yeniden ulkenin bir ulusal bilim politikasi olusturulmali. Bunu bagli olarak yeni universiteler yasasi olusturulmali. Mevcut universitelere ozerklestirilmeli. Universite butceleri ihtiyac ve uretkenlige gore belirlensin, calisanlarin maaslari yasanabilir bir duruma getirilsin. Tam gun calisma mutlaka saglanmali. Basta tip fakultesi hocalarinin maaslari dunya olcegine gore gulunc duzeyde dusuk. Universite personeli maasi dunyada benzer ekonomik buyuklukteki ulkeler durumuna gelirsen universiteler kismen rahatlar. Bir butun olarak teklif ile kurulacak TUSEB ve TUSEB bunyesinde Istanbul Saglik Bilimleri universitesinin kuruluyor olmasi ulkemiz tip egitimi ve saglik sorunlarini cozmeyecek kadar cok boyutludur. Mali kaynagi devlet tarafindan saglanan ve yonetimi modeli mutevelli heyeti seklinde olacak ve esnek mali kaynak ve akademik kadro kulanim anlayisi evrensel universite anlayisina ters gibi. Genis bir akademik, idari ve diger hizmetli personeli kadrolari yaratilmis. Calisma ve ucretler kisi ve performansa bagli belirlenecektir. Esnek calisma kosullari ve maas durumu saglik calisanlari arasinda bozulmus iliskiyi daha da kotulestirecektir. Devlet universitesinin Saglik Bakanligi'na bagli mutevelli heyet ile yonetilmesi ve rektorunun saglik bakanliginin onerisi ile Cumhurbaskani tarafindan atanmasi da anayasaya aykiri, ayrica calisma kosullari da ilerde sorun yaratacak gibi goruluyor.
 
 

 
Bugün 8 ziyaretçikişi online oldu
1 2 3 4 5